Процедура усыновления в Украине включает в себя значительное количество этапов, которые необходимо пройти, возможно, даже «преодолеть», прежде чем Вам удастся достичь заветной мечты о «полной» семью и усыновить ребенка.

Итак у вас есть твердое желание усыновить ребенка, но что нужно для усыновления ребенка? Какие документы нужны для усыновления? Куда обращаться по вопросу усыновления? Сколько по времени занимает процедура усыновления? В этой статье я попытаюсь дать ответы на все эти вопросы, а также предоставить практические рекомендации по работе с органами, которые принимают непосредственное участие в процедуре усыновления.

Мы не будем рассматривать так называемые «идеальные» ситуации, предусмотренные законодательством, когда семьи стоят в очереди, чтобы усыновить ребенка, так как в реальности все гораздо проще. В 95% случаев, работа по усыновлению ребенка начинается тогда, когда будущие родители уже определились с тем, что будут усыновлять именно одного конкретного ребенка.

Несмотря на это, перед тем, как начинать работу по усыновлению ребенка, необходимо понимать, отвечаете Вы и ребенок критериям (требованиям), предусмотренным ст. 208, 211, 212 Семейного кодекса Украины (эти статьи указывают на перечень людей, которые могут быть усыновителями, которые могут быть усыновлены, а также тех, кто не может усыновить ребенка). Если Вы отвечаете им, то все в порядке, Вы можете переходить к процедуре усыновления. Если же нет, то необходимо провести определенную работу для соответствия критериям, если это возможно.

Получение статуса кандидата в усыновители

Далее, чтобы усыновить ребенка необходимо стать на учет кандидатов в усыновители. Для этого необходимо обратиться в службу по делам детей по месту Вашего жительства, с письменным заявлением. Важно обратить внимание, что законодатель не требует, чтобы это было самое место Вашей регистрации, к тому же, в списке документов, прилагаемых к этому заявлению, отсутствует документ, подтверждающий место регистрации (кроме паспорта).

К письменному заявлению необходимо приложить следующие документы (список исчерпывающий, требовать от Вас другие документы, не предусмотренные списком, службе запрещено законом):

• копию паспорта или иного документа, удостоверяющих личность;
• справка о заработной плате за период последних шести месяцев, либо копия декларации (заверенная органами ДФС) о доходах за предыдущий календарный год;
• копию свидетельства о браке (если заявители проживают в браке);
• медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя (составляется в соответствии с формой, предусмотренной Порядком осуществления деятельности по усыновлению, а также осуществление надзора за соблюдением прав усыновленных детей, утвержденный Постановлением Кабинета министров Украины № 905 от 08.10.2008 года);
• нотариально заверенное письменное согласие другого супруга на усыновление (в случае, если усыновителем будет только один из супругов);
• справка об отсутствии судимости;
• копия документа, подтверждающего наличие права собственности (или права пользования) жилым помещением.

В течение 10 рабочих дней служба проверяет документы на предмет их соответствия требованиям законодательства, проводит собеседование с усыновителями (мотивы усыновления, отношение к детям), а также проверяет условия проживания усыновителей.

На данном этапе могу порекомендовать Вам попросить сотрудника службы, будет принимать от Вас документы, просмотреть их и проверить на наличие недостатков, а также их комплектность. Это не составит для него особого труда, однако поможет Вам сэкономить время и не даст получить отрицательное решение службы.

По результатам рассмотрения представленных документов служба готовит заключение. Если заключение положительное, то заявителей ставят на учет кандидатов в усыновители и вносят данные о них в книгу учета кандидатов в усыновители, формируется личное дело. Если вывод отрицательный, то Вам в аргументированном письменном виде укажут на недостатки, которые стали причиной отрицательного решения службы. В таком случае, если это возможно, недостатки нужно будет устранить и обратится в службу с новым заявлением, в которую добавить обновленный комплект документов с устраненными недостатками.

Итак, имея положительное заключение службы (его Вам выдадут на руки на официальном бланке службы) Вы можете приступать непосредственно к процедуре усыновления. Важно запомнить, что такое положительное заключение действует один год. Если за этот период вы не усыновили ребенка, то Вы можете обратиться в службу для продления срока действия заключения еще на один год.

Еще раз обращу Ваше внимание, что мы рассматриваем ситуацию, когда люди, желающие усыновить ребенка, знают конкретного ребенка, которую они хотели бы усыновить.

В связи с этим я буду акцентировать Ваше внимание на двух важных, но не нужных в данном конкретном случае этапах отдельно – информировании кандидатов в усыновления о детях, которые могут быть усыновлены, а также об этапе знакомства и установления контакта с ребенком.

Информирование кандидатов в усыновители о детях, которые могут быть усыновлены.

Служба по делам детей по месту учета кандидатов в усыновители после постановки их на учет знакомит кандидатов в усыновители с информацией о детях, находящихся на учете.

Во время ознакомления кандидатов в усыновители с информацией о детях, которые могут быть усыновлены, службы по делам детей обязаны предоставить таким кандидатам в усыновители информацию о всех детях соответствующего возраста, находящихся на местном или региональном учете.

Информация о детях, которые могут быть усыновлены, предоставляется лично кандидатам в усыновители, и содержать: имя, возраст, пол, правовые основания для усыновления; состояние здоровья в соответствии с заключением о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка; форма устройства ребенка (без указания названия и адреса учреждения, в котором находится ребенок, фамилии, имени, отчества, адреса проживания приемных родителей, родителей-воспитателей, опекунов, попечителей); сведения о наличии или отсутствии братьев, сестер, их возраст и форма устройства, а также предоставляются фотографии детей, предложенных кандидатов.

После ознакомления с информацией о детях, которые могут быть усыновлены, кандидатам в усыновители, которые изъявили намерение лично познакомиться с ребенком, выдается направление в службу по делам детей по месту жительства (нахождения) ребенка для организации знакомства с ней. Не допускается выдача кандидатам в усыновители направление для одновременного знакомства с двумя и более детьми, которые не являются между собой братьями и сестрами, кроме случаев, когда усыновляют дети-инвалиды, которые воспитываются в одном учреждении или семьи.

Срок действия направления составляет 10 рабочих дней с момента получения. В случае необходимости срок действия направления может быть продлен органом, который его выдал, но не более чем на 10 рабочих дней.

Знакомство и установление контакта с ребенком.

Когда кандидаты в усыновители выбрали ребенка, наступает третий этап процедуры усыновления – знакомство и установление контакта с ребенком. Этот этап, с уверенностью можно назвать наиболее значимые во всем процессе усыновления, поскольку хорошо установлен контакт усыновителей с ребенком – залог гармоничных отношений в семье дальнейшем.

Когда кандидаты в усыновители выбрали ребенка и получили направление, они должны обратиться по месту жительства (нахождения) ребенка в присутствии работника службы по делам детей, работников детского или другого заведения, в котором проживает (находится) ребенок; приемных родителей; родителей-воспитателей; опекунов; попечителей. По желанию приемных родителей, родителей-воспитателей, опекунов, попечителей знакомство кандидатов в усыновители с ребенком может осуществляться в помещении службы по делам детей или на другой территории по согласованию с указанной службой.

Общение кандидатов в усыновители с ребенком происходит в специально отведенном для этого помещении или во дворе заведения, если ребенок проживает в семье, общение с ней может осуществляться в жилом помещении с согласия лиц, с которыми проживает ребенок и которые занимаются ее воспитанием в данное время.

После знакомства с ребенком для установления с ними контакта кандидаты в усыновители имеют право ежедневно в течение срока действия направления посещать ребенка по месту его проживания (пребывания) и общаться с ней в установленный для этого время

Подготовка документов для подачи в суд

Для того, чтобы усыновить конкретного ребенка, дальше, необходимо обратится с заявлением о желании усыновить ребенка в службу по делам детей по месту жительства (месту пребывания) ребенка. К этому заявлению нет необходимости прикладывать любые документы, так как законодатель этого не требует, но, на практике, в случае, если в службе у Вас спросят любые документы, то для ускорения процесса желательно их предоставить.

Служба, в течение 10 дней выясняет, согласна ребенок на усыновление (в случае если возраст и уровень развития ребенка позволяет ему формировать и высказывать свое личное мнение), соответствует усыновления интересам ребенка, а также готовит заключение о целесообразности усыновления.

Для подготовки к такому выводу, служба взаимодействует с другими органами и службами (в том числе и той, в которую Вами подавались документы для постановки Вас на учет кандидатов в усыновители), а также учреждением, где проживает ребенок. На практике, к сожалению, далеко не во всех служб есть доступ к общей электронной базы, а также возможность в онлайн режиме пересылать друг другу документы и вести переписку. В таком случае, Вам стоит уточнить каким образом Вы могли бы помочь службе, чтобы ускорить процесс, а не растягивать его на непонятные термины.

К тому же, на практике, указанных сроков в 10 дней службы в основном не соблюдаются. Во-первых, это связано с огромным загрузкой службы и отсутствием достаточного количества кадров, во-вторых, вывод о целесообразности усыновления выносится на комиссию по защите прав детей при органах опеки и попечительства местных советов или администраций, которые собираются 1-2 раза в месяц.

Это не отвечает другому требованию законодательства, которое указывает на то, что если усыновители в течение одного месяца после подачи заявления об усыновлении ребенка не появятся без уважительных причин для получения заключения о целесообразности усыновления, то считается, что они отказались от усыновления. Поэтому, чтобы избежать такой ситуации, где Вам могут сообщить о том, что Вы не прибыли в службу на протяжение месяца после подачи заявления и поэтому считаетесь отказавшимся от усыновления, хотя при этом сама служба виновата в том, что не предоставляла Вам долгое время заключение, то могу порекомендовать Вам постоянно вести письменную переписку со службой. Еженедельно отправляйте им запрос (заявление) о информировании Вас о ходе рассмотрения Вашего заявления, а также о наличии заключения о целесообразности усыновления.

Далее, после получения заключения о целесообразности усыновления, которое выдается на фирменном бланке с мокрой печатью, у Вас есть месяц для того, чтобы обратится с заявлением об усыновлении в суд. Если в течение месяца Вы не обращался с таким заявлением в суд, то считается, что Вы отказались от усыновления.

Заявление в суд подается в порядке особого производства (ст. 310-314 Гражданского процессуального кодекса Украины). Это дело бесспорное: в ней отсутствуют такие стороны как истец и ответчик, а есть только заявитель (человек, который желает усыновить ребенка) и заинтересованные лица (в большинстве случаев это служба, которая дала заключение о целесообразности усыновления). Указанная заинтересованное лицо предоставляет суду оригиналы всех необходимых документов, которые были изучены ими в процессе предоставления заключения, то есть участвуют в процессе на вашей стороне. Также, они предоставляют другие документы, которые от них требует суд.

Указанное заявление подается в суд по месту жительства ребенка. К заявлению необходимо приложить следующие документы для усыновления ребенка:

• копия свидетельства о браке (в случае усыновления ребенка одним из супругов необходимо приложить нотариально заверенное письменное согласие другого супруга)
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• справка с места работы с указанием заработной платы или копию декларации о доходах;
• документ, подтверждающий право собственности или право пользования помещением;
• заключение службы о целесообразности усыновления и другие документы, которые считаете необходимыми для этого процесса.

Вы уже обратили внимание на то, что часть документов совпадает с тем списком, который уже ранее подавался Вами в службу по месту Вашего жительства для постановки Вас на учет кандидатов в усыновители. Поэтому, если срок действия этих документов не закончился и информация, указанная в них актуальна, то Вам нет необходимости собирать эти документы снова. Рассмотрение дела об усыновлении происходит при обязательном участии заявителя, службы, а также ребенка, если она по возрасту и уровню развития осознает факт усыновления.

Заявитель вправе отказаться от усыновления на любой стадии и в любой момент до вынесения решения об усыновлении. После получения решения, отказаться от усыновления невозможно.

Усыновление ребенка жены / мужа от первого брака

Напоследок хочу немного добавить о порядке усыновления ребенка вторым из супругов. В Украине очень нередки случаи, когда люди уже имеют детей от предыдущих браков. При этом прожив определенное время одной семьей, дети начинают относиться к этим людям как к своим родным (биологических) родителей называя их «мама» или «папа».

В таком случае, чтобы усыновить ребенка своего мужа необходимо, чтобы биологического отца лишили родительских прав, или же, чтобы он дал нотариально заверенное согласие на усыновление его ребенка.

При проведении этой процедуры исключаются этапы постановки на учет как ребенка, так и родителей. После лишения биологического отца родительских прав или получения его нотариального разрешения на усыновление необходимо сразу переходить к этапу обращения в службу с заявлением об усыновлении. Далее процедура абсолютно такая же, как была описана ранее.

Если Вы считаете, что у Вас хватит сил, времени и терпения справится с этой процедурой самостоятельно, то действуйте. Если нет, то грамотно выбрать правовую позицию, составить исковое заявление или отстоять Ваши интересы в суде или государственных учреждениях и организациях Вам помогут специалисты АО “Манибус”, имеющие богатый опыт в данной категории дел. Запишитесь к нам на консультацию, используя форму обратной связи или звоните по телефонам указанным на сайте. Мы будем рады помочь Вам!