Фабула судебного акта: Отказывая в удовлетворении исковых требований государственного предприятия (истец) об отмене приказа Управления Гоструда (ответчик) «О проведении проверки», суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком были соблюдены нормы законодательства Украины при вынесении обжалуемого приказа. Как видно из материалов дела, указанная проверка была инициирована по обращению лица – «представителя трудового коллектива» государственного предприятия к Генеральному директору государственного концерна «Укроборонпром», Министра обороны Украины, Министра социальной политики Украины с заявлением о нарушении трудового законодательства на этом предприятии..

29.01.2016 дано согласие, в случае необходимости, провести проверку соблюдения законодательства о труде на ГП “Конотопский авиаремонтный завод” Авиакон “. Указано о необходимости сообщения результатов рассмотрения обращения автора обращения и Государственную службу Украины по вопросам труда 07.03.2016.
Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административный суд с выводами суда апелляционной инстанции согласился, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 6 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» основаниями для осуществления внеплановых мероприятий являются:
представление субъектом хозяйствования письменного заявления в соответствующий орган государственного надзора (контроля) об осуществлении мероприятия государственного надзора (контроля) по его желанию;
выявление и подтверждение недостоверности данных, заявленных в документах обязательной отчетности, представленных субъектом хозяйствования;
проверка выполнения субъектом хозяйствования предписаний, распоряжений или других распорядительных документов по устранению нарушений требований законодательства, выданных по результатам проведения плановых мероприятий органом государственного надзора (контроля);
обоснованное обращение физического лица о нарушении субъектом хозяйствования ее законных прав. Внеплановое мероприятие в этом случае осуществляется только при наличии согласия центрального органа исполнительной власти на его проведение;
непредставление в установленный срок субъектом хозяйствования документов обязательной отчетности без уважительных причин, а также письменных объяснений о причинах, которые препятствовали представлению таких документов;
наступления аварии, смерти пострадавшего вследствие несчастного случая или профессионального заболевания, что было связано с деятельностью субъекта хозяйствования.

При проведении внепланового мероприятия выясняются только те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для осуществления этого мероприятия, с обязательным указанием этих вопросов в удостоверении (направлении) на проведение государственного надзора (контроля).

Физические лица, которые подали безосновательное обращение о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства, несут ответственность, предусмотренную законом.

По предписанию ст. 3 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» проведение проверок субъектов хозяйствования по анонимным и другими безосновательными заявлениями недопустимы; отмечено о ответственности лиц за подачу таких заявлений и осуществления государственного надзора (контроля) только при наличии оснований и в порядке, определенном законом.

Согласно ст. 8 Закона Украины «Об обращениях граждан» письменное обращение без указания местожительства, не подписанное автором (авторами), а также такое, из которого невозможно установить авторство, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Итак, в вышеописанных обстоятельствах, а именно, наличии анонимного обращения и отсутствия согласия центрального органа исполнительной власти (Гоструда Украины), обоснованным является вывод об отмене приказа о проведении внеплановой проверки.

Поделиться: